行業新聞

集團不斷推進項目管理機制創新

推動建筑師負責制落地需多方形成合力

2021-09-24 75人瀏覽

建筑師負責制是國際工程建設的通行做法。在一些發達國家,建筑師不僅是設計師還是工程師,除了完成建筑設計、提供設計變更和補充外,還需負責施工招投標、管理施工合同、監督現場施工、主持工程驗收等工作。在我國,傳統的“設計+招標+施工”模式已實行數十年,與之相適應的理念與管理方式已根深蒂固。建筑師基本只參與工程前期工作,如整體構思和圖紙設計,業主則成為“技術把關人”。

2015年,住房和城鄉建設部提出建筑師負責制的概念,此后上海(2016年)、廈門(2017年)、廣西(2017年)、雄安新區(2018年)、深圳(2019年)相繼開展了建筑師負責制試點工作。今年,北京市發布《北京市建筑師負責制試點指導意見》,對建筑師負責制定義及內涵、服務內容、責任劃分、服務招標與收費、保險擔保等作出明確規定。

“我們還在‘摸著石頭過河’。”中國工程院院士崔愷表示,在經濟全球化的大趨勢下,推行建筑師負責制勢在必行。這一制度打破了低風險工程建設各環節間的“條塊分割”,充分調動和發揮建筑師在建設項目中的技術主導作用,讓建筑師成為工程的總負責人。崔愷認為,從簡政放權的角度看,建筑師負責制是一個“政府做減法、市場做加法”的過程,即政府把建筑工程的技術審查工作逐步交給專業人士,不再為建筑活動的全過程背書。這一制度下,政府簡化了審批、建設單位節省了成本、建筑師發揮了特長,實現多方共贏。此外,實行建筑師負責制,可有效提升規劃管理效能。由于建筑師對于設計內容的合法性負責,主管部門對建設工程規劃許可證等環節,只需做形式審查,因此能大大簡化并加快項目前期審批流程,為建設單位節約成本。

在同濟大學建筑設計研究院(集團)有限公司副總裁曾群看來,盡管建筑師負責制賦予了建筑師工程總負責人的身份,但建筑師并非“包打天下”,在專業技術領域需要另外聘請更為專業的人員來協助,建筑師更多地充當組織協調者和代表人的角色。他認為,當前建筑師工作內容的擴展依舊困難重重。一方面,有造價、工程管理等經驗且能夠承擔此重任的建筑師人數過少;另一方面,傳統的行業規則制約,使建筑師負責制的落地受到太多干擾,各方要求和利益無法平衡。曾群認為,應當著重培養建筑師兩方面能力:一是要打造擔負“建筑師負責制”責任的能力,重點是控制質量、控制成本、控制品質的能力;二是要打造擔負“項目管理”責任的能力,使建筑師盡早參與到項目管理工作中來。

對于建筑師負責制是否可以和全過程工程咨詢、工程總承包聯系起來相互促進、相互發展這一問題,中國勘察設計協會副理事長文兵認為,建筑師負責制和全過程工程咨詢、工程總承包是不同維度的,但目的一致,都是為了打通全產業鏈條,保證工程品質。在國際上,建筑師負責制更接近全過程咨詢,但明確建筑師是主導者和決策者,并不與工程利潤直接掛鉤;工程總承包涉及工程利潤和風險,對管理的要求更高,三者互相涵蓋、互相補充,建筑師負責制是基礎。落實建筑師負責制離不開企業,也離不開各專業工程師的支持,它是以建筑設計企業為平臺、以建筑師為核心的設計團隊共同承擔的責任,并不是建筑師個人的事。

總體而言,推行建筑師負責制,既可以充分發揮市場主導作用,改變建筑領域多頭管理、專業割裂的現狀,又可以全面提升建筑師的綜合能力,培養更多既有國際視野又有民族自信的高水平建筑師隊伍。當前,建筑師負責制在實施層面還缺乏完整的配套管理規定,其真正落地還需要相應制度的改革、配套措施及法規的支持、行業發展環境的持續改善和人才培養使用機制的形成。


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